我國從實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)到實現(xiàn)碳中和目標(biāo)只有30年時間，遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)國家50年至70年的過渡期，在短時間內(nèi)完成全球最大的碳排放降幅，無疑是巨大挑戰(zhàn)。一些地區(qū)為做高碳峰值，甚至對高能耗高排放企業(yè)加快上馬，對全國碳達(dá)峰碳中和工作造成了一定的影響。

在我國二氧化碳排放中，煤炭開發(fā)利用是最主要的排放源。煤炭作為我國生產(chǎn)與消費規(guī)模最大的能源品種，占我國能源消費總量的57.7%，其中一半用于火力發(fā)電，一半在工業(yè)生產(chǎn)中直接燃燒。因此，控制煤炭消費總量，逐步減少煤炭占一次能源消費比重，將成為減碳工作的重要內(nèi)容。為了在2060年實現(xiàn)碳中和，一方面，要在嫩管供給端加大電力領(lǐng)域的可再生能源替代，另一方面，在能源需求側(cè)還要進一步挖掘能效提升、CCUS等技術(shù)上的潛力。

隨著碳達(dá)峰碳中和工作的深入推進，煤炭行業(yè)相關(guān)利好政策預(yù)計可能會陸續(xù)退出，傳統(tǒng)的開采、燃煤將難以為繼。前期煤炭行業(yè)資本投入巨大、生產(chǎn)周期長，碳中和目標(biāo)帶來的政策性變化風(fēng)險可能導(dǎo)致煤炭生產(chǎn)和消費企業(yè)、行業(yè)甚至區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生巨大損失。用較小成本進行減煤是如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重點問題，需要仔細(xì)測算其中的經(jīng)濟賬。

要區(qū)分減煤過程中的直接成本和間接收益，要合理規(guī)劃減煤的時間周期，應(yīng)從保障能源安全和實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)兩個維度綜合考慮。應(yīng)分不同情景對減煤路徑進行比較分析。